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市場有限,廠家不“待見”,小城鎮清潔取暖“空白”待填補

2019-04-23    來源:中國節能網
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[ 導讀 ]:國家發改委近日發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》,“清潔取暖”再次列入其中。對比2018年提出的“穩步推進”,今年的任務已升級為“督促北方地區加快推進清潔供暖”,重要性與緊迫度可見一斑
 小城鎮作為典型的城鄉過渡體,供暖不應再延續一家一戶自采的形式,也不能照搬大城市的既有模式
國家發改委近日發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》,“清潔取暖”再次列入其中。對比2018年提出的“穩步推進”,今年的任務已升級為“督促北方地區加快推進清潔供暖”,重要性與緊迫度可見一斑。
在此背景下,下一步工作如何展開?多位業內人士不約而同向記者指出,在城市、農村供暖不斷進步的同時,長期存在一塊被忽視的“空白”——小城鎮清潔取暖。
作為城鄉過渡的特殊產物,小城鎮承載全國約1/4的人口,并將在未來15年迎來關鍵發展,用能需求必然同步增長。然而,“因目前對小城鎮能源消費的關注較少,無論從規劃設計還是管理運行層面,其供熱現狀都相對落后,不僅導致大量能源浪費,也影響了居民生活質量。“清華大學建筑節能研究中心副教授夏建軍指出,如何找到小城鎮真正適用的清潔取暖方式,目前還有大量工作待完善。
(文丨本報記者 朱妍)
供熱將由分散走向集中
用能壓力隨之增加
在新型城鎮化背景下,小城鎮作為農村走向城市的“連接體”應運而生。記者查閱獲悉,目前對小城鎮的概念尚無嚴格界定,但業內通常認為,小城鎮包括縣城和建制鎮,人口在1萬-10萬,建筑面積約50萬-500萬平方米。預測顯示,其未來有望承載全國30%左右的人口,作用不可忽視。
從供熱角度,根據清華大學建筑節能研究中心調研統計,2006-2016年,小城鎮集中供熱面積由3.9億平方米增至15.7億平方米,占北方供熱總面積的比重相應從12.7%升至18.5%。“相比大中城市80%以上的集中供熱比例,數量還遠遠落后。目前,不少小城鎮在形式上已走向城市,采暖卻仍延續農村的原有方式,包括使用散煤、型煤、秸稈、稻殼甚至牛糞等。要真正實現清潔取暖,不能簡單再走一家一戶采暖的老路,根據因地制宜原則,集中與分散供熱相結合將成為各地共同趨勢。”夏建軍稱。
而在現有比重不高的集中供暖區域,發展也存在受限。記者了解到,由于小城鎮供熱規模小于大中城市,且位置較偏遠,燃煤鍋爐成為主要集中熱源,占比高達80%左右。因燃煤鍋爐運行能耗高、污染物排放大,能源轉換效率卻相對較低,同樣給清潔取暖帶來阻礙。
“城鎮化必然伴隨人口向城市加速轉移,供暖耗煤的剛性需求將進一步增加。”中國礦業大學(徐州)管理學院教授張磊舉例稱,若按照年均30%的人口增長率計算,到2025年,北方城鎮的集中供暖覆蓋人口將達1.79億,面積相應達到約72.49億平米。“依據現有單位面積耗煤標準,煤炭消耗量隨之增加約0.48億標準煤,如果不合理控制與引導,未來將給當地煤炭供給、能源使用、大氣污染防治等帶來新的壓力。”
缺乏關注
技術路線、配套設備等未跟上
改變目前分散、落后的供熱方式迫在眉睫,改造卻非易事。
一位來自中國建筑科學研究院的專家向記者坦言,由于此前對小城鎮用能的關注度整體偏低,國家也未對其單獨列出能源消費政策,可參考的統計、研究資料不足、重視程度不夠。“因市場有限,就連做清潔取暖設備、技術的廠家也不‘待見’。在一個大中城市推行改造,大批廠家很快會主動找上門;到了小城鎮,除非在一些特殊情況下做試點,否則鮮有大廠家積極投入。這么說吧,小城鎮所用設備的品牌都雜得多。”
受此影響,一系列實踐也未跟上。上述專家進一步指出,因小城鎮兼具城、鄉過渡特性,清潔取暖工作也存在特殊之處,難以完全照搬既有工作方式。“有些事情在城市推得順理成章,到了縣城不一定適用。比如,過去農村自采暖費用很低、甚至不要錢,如今改為城鎮集中供暖,熱網由誰建、怎么建,用戶熱費如何收取等都是很現實的問題。加上對很多執行者而言,清潔取暖是一項新事物,無論政策、規范還是經驗、專業性等都欠缺,有些地區甚至沒有明確的牽頭部門,自己也是蹚著路走。”
這一說法得到夏建軍的贊同。他以配套為例稱,因供熱規模小于大城市,小城鎮輸配系統本可以做到更優化的管理水平,實際卻普遍存在基礎設施更新不足、發展理念落后等情況。
此外還有技術路線的薄弱點。夏建軍指出,在城鎮化過程中,城市建設、經濟發展等往往更受關注,長期以來卻少有人能全面思考能源匹配問題。“我們花1年多時間,實地調研了內蒙古的90多個小城鎮,一是摸清資源稟賦,二是弄清用能需求。掌握各地有什么、能用什么、供熱需求什么樣,再對癥下藥進行清潔取暖改造,而不是一窩蜂使用方便簡單卻能效偏低的小鍋爐。但目前,有多少地方能真正做到因地制宜呢?”
研究技術可推廣、
經濟可承受的合理路線
結合現狀,小城鎮清潔取暖之路究竟怎么走?以“集中”為趨勢,在中國城鎮供熱協會副理事長劉榮看來,清潔取暖包含以降低污染物排放和能源消耗為目標的取暖全過程,涉及清潔熱源、高效輸配管網、末端節能建筑等方方面面。“也就是說,能效要高、排放要低。在城鎮集中供熱范圍內,熱源、熱網和熱用戶三者缺一不可,整個系統都做到了清潔,才能稱之為‘清潔取暖’。”
具體而言,多位專家認為,小城鎮作為一個特殊群體,并不一定完全參照大中城市的清潔取暖模式,而應根據各地資源稟賦、用能需求、居民習慣、經濟能力等實際,找出一條技術可推廣、經濟可承受的合理路線。
從熱源端,“如在一些老工業區或依托工業發展起來的開發區,周邊熱電聯產或余熱資源豐富,我們就可借鑒大城市模式,通過適當改造及技術配套,充分利用這些電廠和余熱資源。再如,內蒙古一些農牧小鎮,農作物秸稈、林業采伐剩余物等生物質資源豐富,可就地取材、靈活運用。在一些實在無法集中供熱的區域,通過高效用電轉化的分散方式并非不可取。城市自身產出的垃圾、污水源等也可挖掘,承擔一部分熱負荷。”夏建軍舉例稱。
同時,末端也要重視節能水平提升。“有統計稱,按現行建筑節能標準來衡量北上廣深房屋的達標率,設計、施工均可達到90%以上。到鎮、縣一級,設計或能做到80%-90%達標,實際施工的節能達標可能一半都不到。”夏建軍指出,即便是新建房屋,小城鎮的單位面積耗熱量也整體高于城市區域,做好既有建筑節能改造、為房屋“穿衣戴帽”同樣重要。
以上述工作為基礎,張磊提醒,小城鎮介于城市和農村之間,部分居民在生活、消費等方面仍未實現根本轉變,不僅對能源消費需求較低,也更習慣于傳統方式。“相比農村自采暖,清潔取暖初裝和運行費用均有增長,因此要特別重視所選路線的經濟性。”
 
關鍵詞: 清潔取暖
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