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命運共同體:國際能源合作的最高愿景

2019-06-19    來源:能源雜志
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[ 導讀 ]:在人類命運共同體框架下,人類能源命運共同體是當今各國能源合作的最大公約數。能源是各國合作共贏、普惠共治的平臺,不是相互博弈爭斗的競技場;是加強合作的紐帶、發展的動力,不是影響世界安全的潘多拉魔盒。
在人類命運共同體框架下,人類能源命運共同體是當今各國能源合作的最大公約數。能源是各國合作共贏、普惠共治的平臺,不是相互博弈爭斗的競技場;是加強合作的紐帶、發展的動力,不是影響世界安全的潘多拉魔盒。
 
文 | 盧延國
 
伴隨著“一帶一路”倡議理念與實踐的不斷豐富,習近平人類命運共同體思想逐漸成為推動全球治理體系變革、構建新型國際關系和國際新秩序的共同價值規范。
 
加強能源國際合作,促進全球能源可持續發展,要以共建“一帶一路”為依托,以構建人類能源命運共同體為最高愿景,為全球經濟共同發展繁榮提供能源保障。
 
新時代能源國際合作的必然選擇
 
能源是人類社會發展的重要物質基礎和基本保障。當今世界隨著新一輪經濟全球化更深更快推進,開放包容普惠平衡共贏正成為國際能源發展的時代潮流。沒有任何一個國家能夠離開與其他國家的合作實現能源安全供給和經濟社會的健康發展。
 
同樣,隨著全球不確定、不穩定因素的增加,也沒有任何一個國家能夠獨自應對可能發生的能源危機,更不可能退回自我封閉的孤島,各國相互聯系、交融依存的程度空前加深。
 
面對國際局勢的復雜變化、世界大國之間的能源博弈以及恐怖主義、網絡攻擊等非傳統安全風險的日益凸顯,人類比以往任何時候都更加需要完善全球能源治理,更加需要消解能源全球化負面影響,更加需要拓展能源合作的深度廣度,更加需要構建一個平等相待、共建共享、包容互惠的能源命運共同體。
 
習近平總書記在十九大報告中強調指出:“構建人類命運共同體,建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”
 
人類命運共同體思想為包括能源發展變革在內的全球生態和諧、國際和平事業、變革全球治理體系、構建全球公平正義的新秩序貢獻了中國智慧和中國方案。
 
進入新時代,我國能源肩負著為滿足人民群眾對美好生活的需要提供綠色生態能源保障的使命,肩負著為全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標提供充足能源保障的使命。
 
世界最大能源生產國和消費國的地位、能源資源稟賦,決定了我國加強國際能源合作的現實意義和長遠意義。中國的發展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。
 
有數字表明,我國石油、天然氣對外依存度已超過63%和45%。中國的能源需求特別是油氣的穩定供應既是我國能源對外合作的重要內容,也是相關合作國家經濟發展的重要推動和保障力量。
 

 
以中石油為例,5年多來,其海外業務僅在“一帶一路”地區企業社會責任履行上累計投入超過3億美元,帶動當地就業超過10萬人,石油合作項目惠及當地人口超過300萬人,員工本地化率已超過85%,為當地培養了數萬名石油工業技術和管理人才。
 
作為世界第二大經濟體,我國對世界經濟增長的貢獻率已超過30%,“E11”(中國、俄羅斯等新興11國)近年來對世界經濟增長的貢獻率一直在50%到60%之間,成為全球經濟復蘇的最大引擎。事實證明,只有中國發展好,世界才能變得更好。中國發展得越好,就越有能力塑造和影響世界,為國際社會作出更大貢獻。
 
在能源命運共同體理念的指引下,我國全方位加強國際能源合作,正從全球能源治理的邊緣走向舞臺中央,從跟隨者逐步變成影響者、引領者。我國成功舉辦了首屆“一帶一路”能源部長會議,形成了一系列務實創新成果。
 
在與17個國家共同發布《建立“一帶一路”能源合作伙伴關系聯合宣言》的基礎上,今年4月,“一帶一路”能源合作伙伴關系正式成立,30個伙伴關系成員國及5個觀察員國出席儀式。
 
與重點國家能源合作扎實推進,一大批標志性能源項目順利落地。中俄首屆能源商務論壇成功舉辦、中俄核能領域一攬子合作取得實質性突破,中俄東線天然氣管道、亞馬爾液化天然氣等重大項目穩步推進;與國際能源組織合作進一步加強,中巴經濟走廊能源項目順利推進。
 
中國參與全球能源治理的理念和實踐證明,能源是各國合作共贏、普惠共治的平臺,不是相互博弈爭斗的競技場,是加強合作的紐帶、發展的動力,不是影響世界安全的潘多拉魔盒。
 
在人類命運共同體框架下,人類能源命運共同體是當今各國能源合作的最大公約數,是全球能源治理中國智慧和中國力量的體現,已成為各國謀求能源普遍安全、持續發展、開放包容、清潔低碳的自覺行動和必然選擇。
 
把能源安全新戰略作為基本遵循
 
能源的發展和變革始終是社會發展進步的一把標尺。在世界多極化、經濟全球化、社會信息化的新形勢下,加強能源國際合作,構建人類能源命運共同體,必須以能源安全新戰略作為基本遵循。
 
2014年6月,習近平總書記就推動能源生產和消費革命提出了 “四個革命、一個合作”能源安全新戰略,強調全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全,在主要立足國內的前提條件下,在能源生產和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作,有效利用國際資源。
 
“四個革命、一個合作”站在經濟社會發展的全局,從理論和實際相結合、歷史和現實相貫通、國際國內相關聯的寬廣視角,著眼推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命、加強國際合作,對我國乃至世界能源的發展、變革進行了深邃思考,系統提出了未來能源革命的目標路徑, 成為新時代我國能源發展和能源國際合作頂層設計的核心,為構建人類能源命運共同體提供了基本遵循。
 
“四個革命、一個合作”既包括了能源安全新戰略的五個方面,又是一個完整系統的整體;既包含了能源投資、生產、貿易、運營等多元內容,也涵蓋了構建清潔低碳、安全高效能源體系的基本要求。
 
縱觀我國近年國際能源合作,順應時代潮流,堅持開放共贏,充分體現了能源安全新戰略的內在要求,在立足國情的前提條件下,在能源生產和消費革命所涉及的各個領域加強合作。與中亞、中東、非洲、美洲等地區的油氣合作不斷深化;與俄羅斯、蒙古國、老撾、越南、緬甸等國家實現電力互聯互通。
 

 
一批有影響力的合作項目順利落地,能源投資、技術、裝備和服務合作水平不斷提高。能源領域國際合作的大力推進,帶動了有關國家能源行業提質升級。我國采用工程承包、綠地投資、合資并購等不同方式,積極推動一批海外新能源電站開發,大力開展新能源領域國際產能合作,助力有關國家能源行業綠色低碳轉型。
 
全面落實能源安全新戰略,構建人類能源命運共同體,要掌握國際能源局勢復雜變化、能源博弈日益激烈的新情況,適應新興市場國家和廣大發展中國家快速崛起、國際力量對比日益改變的新形勢,抓住國際社會迫切呼喚新的全球能源治理理念的新契機,建立平等相待、互商互諒的伙伴關系,秉持和平、主權、普惠、共治原則,堅持溝通,真誠相處;營造公道正義、共建共享的安全格局,摒棄一切形式的冷戰思維,樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念;謀求開放創新、包容互惠的發展前景,抓住新一輪科技革命和能源產業變革的歷史機遇,轉變發展方式,實現創新驅動,構建開放型能源經濟;構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系,恪守綠水青山就是金山銀山的理念,在合作發展中保護好世界各國的綠水青山,尋求能源永續發展之路,建設安全高效、清潔低碳的能源體系,讓所有人都享有可負擔、可再生、清潔和可持續的能源,讓世界能源的前途命運真正由各國共同掌握。
 
依托共建“一帶一路”這個最廣泛的國際合作平臺
 
能源命運共同體不是空中樓閣,需要現實的載體和平臺、具體的探索和實踐。作為最廣泛的國際合作平臺和我國向世界提供的最大全球公共產品,“一帶一路”已成為構建人類能源命運共同體的重要載體,成為構建“一帶一路”的重要引擎。
 
而能源已成為“一帶一路”合作的重要領域和先行產業。5年多來,我國與“一帶一路”沿線國家能源合作領域不斷拓展、規模不斷擴大、質量不斷提升,“一帶一路”能源合作為各方共同發展注入源源不斷的動力。
 
我國與“一帶一路”沿線國家簽署了100多份能源框架合作協議,建立了80余個多雙邊能源合作機制,在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領域開展了廣泛合作,與相關國家共同維護油氣管網安全運營,促進國家和地區之間的能源資源優化配置。
 
基礎設施聯通方面,我國能源進口戰略通道格局進一步加強,與周邊國家開展跨境電網互聯,中巴經濟走廊、大湄公河次區域等區域能源合作取得積極進展。
 
中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道保持穩定運營,中俄天然氣管道東線將于今年12月部分實現通氣,2024年全線通氣。中緬油氣管道全線貫通。
 
貿易和投資暢通方面,與沿線國家大力推動能源貿易和投資便利化,我國與沿線國家的能源貿易與投資呈上漲趨勢。資金融通和民心相通方面,積極探索“能源+金融”合作新模式,依靠我國主導的金融機構,為“一帶一路”沿線區域能源合作提供資金融通支持。
 
合作促進民心相通,推進沿線區域綠色轉型,增進了沿線國家人民的獲得感。
 
“一帶一路”關聯的歐亞大陸是世界能源經濟的心臟地帶,在全球能源供應中占據核心地位,沿線地區未來將成為世界最大的能源生產和消費市場。
 
構建人類能源命運共同體,必須以“一帶一路”為依托,按照習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式指出的“要聚焦重點、深耕細作,共同繪制精謹細膩的‘工筆畫’,推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進。”
 
要充分發揮我國能源行業技術、服務、資金優勢,大力加強重大基礎設施和產能合作,提升能源安全保障水平,提高能源資源優化配置能力,實現能源市場的深度融合,分區域、分重點,有序推進與“一帶一路”沿線國家能源合作。
 
著力推動與俄蒙中亞、西亞北非全方位戰略對接;以點帶面開展與東南亞、南亞地區在重點領域對接合作;先期培育與中東歐、獨聯體國家能源合作項目;加強可再生能源、循環經濟領域合作,加大核電“走出去”力度;積極與印度開展能源供給、技術開發等方面的合作,緩和雙方在能源產地的競爭;推動建立東北亞能源共同體,加強中日韓、俄朝蒙能源合作,擴大合作領域;突出做好一批重點項目,務實推進與周邊國家的互聯互通。
 
同時,深化既有多邊和雙邊合作機制,積極推進國際能源治理變革。充分發揮中國—阿盟、中國—非盟、中國— 中東歐等能源合作平臺,擴大“一帶一路”能源合作伙伴關系新平臺影響,積極推動能源企業走出去,大力推介中國技術、中國標準,全面參與全球能源治理,為構建國際能源治理新秩序做出中國貢獻。
 
 
關鍵詞: 命運共同體 能源合作
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